满意度高达72%，数字化服务给俄罗斯公民带来什么？

据俄罗斯卫星通讯社sputniknews报道，据联合国评估，俄罗斯正进入数字化国家服务发展领先国行列。那么，数字化国家服务能给公民带来什么呢？首先，可以大大减少需要获得文件的时间；第二，俄罗斯人摆脱了敲不同办公室以及需和官员进行交流的繁琐过程。由此还可将腐败出现的几率降到最低点。第三，数字化国家服务的绝对透明，可更为有效地完成公民们的诉求。总而言之，国家服务数字化，使俄罗斯人的生活变得更加方便了。

    20年前，俄罗斯国家机构开始向数字化文件流转过渡。之前，官员们并非仅使用纸质和电话办公。但仅为办公室配备电脑和布设互联网是不够的。2002-2010年间，俄政府启动整个国家管理系统改革，同时推出了“电子俄罗斯”国家规划，这个领域有了突破性进展。在“电子俄罗斯”框架下，创建“俄联邦国家服务平台”是需解决的最为重要问题之一。

    2009年12月，“国家服务”网站启动测试版。在过去的10年时间里，该平台已经处理了超过3.25亿的各类咨询，受众达1亿人。同时，有6500万俄罗斯人在政府信息网站有注册账号。对于人口1.44亿的国家来说，这个数字是可观的。目前，国家服务网站（gosuslugi.ru）提供超过2.9万项电子服务，交互界面和网站设计在不断完善。据Similarweb公司评估，俄罗斯的国家服务网页在法律与治理（Law And Government）参访度方面居世界第二位，仅次于英国类似平台。值得一提的是，在俄罗斯，除了国家服务主网站外，还有类似的省级和市镇级服务平台，帮助人们解决每日遇到的各种问题。

    据最近社会调查结果，72%的俄罗斯人对在线服务质量完全满意，剩下的28%是部分满意。34岁的莫斯科女士叶卡捷琳娜·扎拉索娃是对整个服务都满意者之一，她有3个孩子，两个儿子分别10岁和8岁，另有一个学龄前女儿。据这位年轻妈妈介绍，她几乎每天都进入城市国家服务网站，想了解儿子们上学的各种事项。

    她说：“这非常的方便。在莫斯科市国家服务网站（mos.ru），我可对所有涉及学校的事情进行跟踪：我的孩子们何时来上课，何时离开。通过‘学生电子日记’服务栏目，可看到课程表、孩子评分和行为举动，提前知道家长会的信息，在线与教师和学校管理部门交流。家长们可从班主任那里获得自己孩子电子日记域名和口令。重要的是，除了家长和老师外，任何人都不能获得您孩子的信息，个人数据安全是有保障的。在莫斯科市国家服务平台（mos.ru），还设有其它有益的功能。比如可以看到某个具体日期的学生午餐菜谱，为自己孩子选择他们喜欢的菜肴。如果学生转入远程学习，教师在网站上加载教案，这样孩子们可以独立学习。因冠状病毒流行，从3月23日开始，俄罗斯学校计划外休假。因此，通过国家服务平台远程学习，恰当其时。”

    需要指出的是，并非所有地区，都提供首都那样的颇受欢迎的“学生电子日记”服务项目。主要取决于，学校是否已经链接此项服务。其它国家服务项目，所有地方都是一样的。对全国来说，提供服务的规定期限是相同的。据俄罗斯拉夫尔市居民叶琳娜·莫罗佐娃介绍，有的期限并非都是合理的。卫星通讯社在“我的文件”区级中心入门处对这位60岁的退休者进行了采访。

    她说：“我通过国家服务网站办理新护照，老护照即将过期。过程并不复杂，在网站上填写个人资料表，加载照片，就大功告成，不需要任何其它资料和纸张。办事人员将把护照办好的信息通知到手机上。到‘我的文件’国家服务中心仅需一次，即去取新护照。另一个优点是：通过国家服务网站提交申请，服务费可打折30%。在线办理护照，可节约1500卢布（约150元人民币）。当然，获得护照的时间比较长：差不多一个月。”

    据俄罗斯统计局资料，排在前五的国家服务项目有：看医生登记（2019年约6000万）、获得退休金累积数额信息（超过2400万）、注册汽车交通工具（900万）、登记上幼儿园（超过700万）、提交考试申请和获得驾照（600万）。另外，通过平台办理俄罗斯国内和出国护照的分别是120万和500万，到达哪里登记和居住地登记大约300万，咨询获得猎枪许可、保存和携带的大约140万。

    下一步规划已在路上

    研发超级服务将成为电子服务发展下一步安排，并将成为2020年的主要趋势。超级服务，是按照典型生活情景进行组合的国家服务综合体的另一个称谓。超级服务，确定每个人针对不同情况需要哪些文件，选择必要的服务，并告知文件准备好的信息。俄罗斯政府计划创建25个超级服务，而且首批15个测试项目已准备就绪。比如，通过莫斯科国家服务平台，可参与以下超级服务的发展与测试：婴儿出生、考大学、到另一个地区生活、申诉汽车和道路罚款等等。按计划，将用3年时间，将俄罗斯公民和政府之间的90%互动场景进行数据化。